问题的根源还是出自山东大规模兴起开办工厂的热潮。
本来中国的公司集中在各个口岸,英国人控制的海关一向想介入这个领域。
可是清政府也有所担忧,清政府其实一直想向这些工厂征税,可是华人的工厂好征,洋人的工厂不好征。
洋务派也非常反对对华人工厂征税,张謇这样的明星企业,赚了大把的钱,却没有交过一分钱的税。
不能向华人征税,就不好向洋人征税,这件事一直就拖着。
期间出了几个方案,比如议定按照出厂价格征收百分之十的出厂税,这个税率是有根据的,此时洋人进口关税低的可怜,叫做值百抽五,也就是百分之五,外加百分之五的厘金,然后洋货就可以进入中国内地,可是华人却要在各省都遭受沉重的盘剥,这种情况下,大大小小的华人工厂其实是竞争不过洋人的,结果就是洋人在制茶这种传统工业上,都把华商挤破产了。
最后期间多次反复,这个值百抽十的税法贯彻的很不彻底,其实偷税漏税十分严重,大多数其实都没有缴纳。
清政府自己也没有严格的审计制度,其实在整个清政府衙门里,也就只有英国人掌握的海关,算是唯一一个现代机构,把征收出厂税的权力交给海关,也是希望赫德能利用英国人的外交力量,迫使洋人乖乖的交税。
但根据马关条约的条款,日本人享有豁免百分之五厘金的权力,也就是他们只需要交纳总计百分之五的税率,洋人都依照最惠国待遇交纳百分之五,华商却要交纳百分之十,因此反抗很严重,又有洋务派撑腰,这个税法始终没有执行。
但是从去年开始,英国人重提此事,赫德也进入了实质性组建口岸出厂税的部门,在各省分设出厂税务司衙门,派员前来核计征收。
山东此时已经成了除上海外,工厂最多的地方,因此这是赫德工作的重点。
赫德已经发函了好几次,也谈过几次,但都被杨潮各种推脱,可这次是推不过去了,赫德和朝廷联名发来公函,朝廷让杨潮配合海关工作,杨潮不配合也不行啊。
赫德派来的是一个海关高级职员,名字叫做谭安,但这其实是一个法国人,有超等帮办前班职衔。
赫德的税务司中分为内外两班和华员三种,内班就是管理人员,外班一般是钤字手巡查员、巡查、总巡等工作人员,内班一般是帮办、税务司这样的高级管理人员。华员一般都是通事这样的辅助人员。
内班级别分为前中后三班,每班分为超等、一等、二等、三等、四等五个级别,到了超等前班已经相当于副税务司职位了,是税务司之下的最高级别。
这个谭安本来被任命为重庆税务司做署理税务司,但是因为私事没有成行,赫德于是将他调来山东署理出
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