来后,《实施方案》第一次征求意见的情况也收集上来了。
和众人预计的一样,300多条内容,收回来近200条修改意见。一一对应之后,几乎是做到了没有一个部门无意见,没有一条内容不修改的程度。
改革,最开始总是会遭到抵触的。
林方政早有心理准备,要求制度组做好分工,用一周时间将修改意见逐条梳理,提出是否采纳的初步意见,并逐一向相关单位做好书面反馈,这也就是第二次征求意见。
征求意见,是机关之间中最常见的工作交流方式了,也是最耗时最繁琐的工作之一。不仅要对不采纳的意见做好解释和反馈工作,还要对决定采纳的其他单位提出的“修改内容”,反馈给该事项所涉及的责任部门。在修改意见较多时,相当于重新修改了方案,重新发所有单位征求意见。因为,在第一次征求意见时,有的单位可能没有提出意见,但别的单位提出了意见,那么新的内容也是要重新征求“无意见”单位意见的。
说的有点绕,简单归纳来说,就是最新内容必须要所有涉及到了的单位都做到无意见。
为什么要这么干,而不是直接强硬通过呢。原因也很简单,改革不是商务厅一家就能完成的,也不是省委省政府拍板就能实现的,它是要承担该项任务的单位去做的。你要人家去做,就必须听取人家意见,最后达成一致,人家才能心甘情愿、准确无误的落实到位。
光说就用了几大段,真正要做起来花的时间则更多了。因为涉及到众多部门,对于那些不予采纳的修改意见,李正等人都要去学习政策背后的意义,认真思考对方提出的意见究竟是无法做到,还是单纯的畏难不愿意去做。也要去搜索参考国家、外省是否已有类似政策的成功经验,才能精准写出让人信服的理由。对于实在拿不准的,还要与安步车专家组沟通商量。
为此,自贸专班又是一周没有早于晚上10点下过班。何天纵签过字后,再度发相关单位征求意见。要求于6月底前反馈。
两轮的意见往来,在已经加快节奏的情况下,还是花了近一个月时间。
与此同时,三市也启动了片区《实施方案》的编制工作。
时间来到6月底,林方政刚准备问二次意见反馈得怎么样。突然接到商务部自贸区港司的电话,对方正在汇总各部委对《总体方案》的修改意见,请于晚上十点在电话旁守候。
晚上,林方政、李正等人准时接到了电话。
“赵处长,您好。”
“林处,十分抱歉,耽误你们下班了。因为事情紧急,下个月10号,部务会就要研究方案。通过机要途径反馈给你们来不及了,不得不采取电话传达的形式。”
“理解理解,您请讲。”林方政将电话设置为免提模式。
在正式对外发布前,《总体方案》的内容都属于保密事项,原本是可以通过机要途径寄送过来的。但时间紧,又不能在网络传输,只能通过电话口头转达了。
“好,本次征求意见各部委共反馈了32条修改意见。我现在一条条念,请你们做好记录。第一条,市场监管总局提出……”
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