行而下不效，总的来说就是他的命令执行不彻底，这让他很是光火。

　　静下心来，高峰仔细分析了一下原因。

　　一是这些兵士来自四个州，军事素质参差不齐，相互间不了解，也不默契，更有些在互相推诿扯皮，互不相让，各行其是。

　　二是各军指挥使对高峰不了解，也不信服，他们表面上说一套，背地里做一套，个别甚至找各种借口，明目张胆的违抗军令，这就使得有令不行，有禁不止。

　　三是安排下去的乡兵一时间控制不了军队，他们更多情况下被架空，高峰的管理和训练方法得不到贯彻执行。

　　四是命令传达过程中容易变形，或者因条件限制，不能及时传达到位，从而造成上传下不达，上下级严重脱节。

　　五是军中多年来形成的歪风邪气，从军官到军卒无不贪图享乐，腐败透顶，他们表面上应付差事，背地里却千番算计，出工不出力，人浮于事，事浮于面，大家都在混日子，没有一点吃苦精神。

　　如此种种，说白了，就是高峰还掌控不了这上万人的军队。当然，这与宋朝的“兵不知将，将不知兵”的兵制有关，也与高峰带兵的经验有关。

　　只是，高峰不是武将出身，也没有更多的指挥经验，而且手头上将才虽然很多，帅才却很少，想一时间改变这种状况并不是那么容易的事。

　　怎么办？高峰意识到这种情况肯定无法作战，必须进行军务整顿。

　　只是整顿军务的内容很多，应该从哪个地方下手呢？想了想，高峰很快有了决断，那就是杀一儆百，以儆效尤，他决定先从维护纪律的角度，拿人开刀，找只出头鸟来。

　　以有心算无心，而且在这种乱糟糟的情况下，要找只出头鸟，不要太容易。

　　四州兵士，齐州三千，高峰早已接手，因而用起来相当顺当，他们也是最听话的一批人，而且军指挥使关胜还是高峰最得力的助手。

　　青州军比较复杂，他们中既有禁军，也有厢军，成份多，层次不一，素质也很难统一。两个军种各有一军之数（也就是二千五百人），占据了总军力的一半，因而有不少滥竽充数之人。

　　淄、潍两州各有一千厢兵，他们每家又分成两个营，每个营配一个营指挥使。这两家兵士平时不习训练，而且天高皇帝远，地方兵痞习气严重，是最不成气的一帮人。

　　高峰这次抓住的就是潍州的一个营指挥使，此人在高峰下达换防命令后，半个时辰没把军令传达下去，也没有组织行动，正好被巡查组查到。

　　这是有令不行的表现，高峰直接让人把他抓了起来。只是在高峰抓他后不久，就有人私下透露，说此人乃是蔡攸的人。

　　高峰自然知道蔡攸是蔡京的长子，更是赵佶面前的大红人，他虽然能力不行，却比蔡京的心眼还要小，是根本不能得罪的主。

　　打狗还要看主人，收拾一个营指挥使简单，驳了蔡攸的面子却不简单。或许那人对蔡攸来说不值一提，可一旦收拾了他，蔡攸那里就难交待了。高峰倒是为之犹豫了一下。

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